Наказание накладывается в зависимости от количества рецидивов. У игрока в вашей жалобе только первый редицив, а на этом примере -
http://monopolystar.ru/forum/showthread.php?t=112107 у игрока был уже третий рецидив. Каждое последующее наказание намного больше предыдущего.